在全面推进依法行政、构建和谐社会的讲话
同志们：
今天，市委市政府召开构建和谐动员大会，总结和研究我市依法治市工作经验，表彰依法治市先进单位和个人，部署下一步依法治市工作。
国务院领导强调指出：“依法
行政是落实依法执政要求的重要环节，是依法执政在政府管理领域的经常化、具体化。政府和政府各部门要从提高党的执政能力的高度，全面、深刻领会依法行政对落实依法执政要求的重大意义，切实增强依法行政的自觉性。”因此，我们要全面推进依法行政，促进经济的发展，不断提高人民群众的生活水平，为
构建和谐作出积极贡献。现在，我就依法行政工作讲几点意见。
一、我市依法行政工作成效显著，为建设法治政府打下了坚实的基础
近年来，在市委的领导下，在市人大的监督支持下，在各部门的配合下。我市各级政府行政机关按照党的十六大和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，积极推进依法行政工作，取得了明显的成效。
1、认真实行行政复议制度，加强对镇政府和市政府各行政部门的具体行政行为的监督
行政复议是政府履行层级监督责任的自我纠错的重要法律制度，也是妥善解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定有效途径。行政复议是《行政复议法》赋予县级以上人民政府的一项重要职责。县级以上政府的法制机构负责行政复议的具体工作。2004年，市政府依法受理行政复议案件32宗，经严格审查，依法撤销行政机关作出的具体行为19宗。撤销的理由是这些机关超越联权作出行政行为，或是违反法定程序，或是事实不清、证据不足。对事实清楚、证据确凿。适用法律依据正确，程序合法、处理恰当的我们也坚决维持行政机关的处理决定。市政府通过行政复议这个手段，加强对具体行政行为的监督，保护了当事人的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权。特别是有的行政复议案件涉及的当事人达上千人(几条村庄群众的利益)，通过依法、公正地处理，化解了社会矛盾，维护了社会的稳定，也维护了政府依法行政的形象；
2、贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加强对抽象行政行为的监督审查，确保市政府规范性文件的合法性、适当性和有效性。
所谓抽象行政行为是由行政主体作出的具有普遍约束力的行为，如政府和政府部门制定行政措施(规范性文件)。过去一些单位从本部门的利益出发，通过政府发红头文件设立收费项目，增加其部门的收入。将政府的权力部门化，部门权力利益化，损害人民群众的利益，群众意见很大。
国务院《全面推进依法行政实施纲要》规定“制定行政法规、规章、规范性文件等制度建设符合宪法和法律规定的程序，充分反映客观规律和最广大人民的根本利益，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展提供制度保障。”市政府根据《纲要》和《×××各级人民政府行政执法监督条例》及省政府93号令“加强对规章和规范性文件的监督审查”的规定，加大了对规范性文件的审查。仅去年，各部门市政府草拟的规范性件×××件，非规范性文件(行政裁决、协议等)×××件，我都批转法制局进行合法性审查，加强对抽象行政行为的监督，确保市政府规范性文件的合法性、适当性和有效
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